(星島)2009年12月3日 星期四 05:30http://hk.news.yahoo.com/article/091202/3/fgkr.html
(綜合報道)
(星島日報 報道)為加快產業結構升級，內地擬加快淘汰各行業落後產能。國家發改委等十多個部門將聯合制訂嚴厲措施，重點指向電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業。分析人士認為，內地重點淘汰落後產能，將有利於資本向相關國企及大型上市公司集中。
本報中國組
《上海 證券報》報道，中央擬出台進一步加強淘汰落後產能工作的通知，重點指向電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業。專家透露，通知有三個特點：第一，這是少有的從國家層面具體部署淘汰落後產能工作；第二，多部委「聯合作業」；第三，措施嚴厲。
擬出台的重點措施包括：嚴禁向落後產能和嚴重過剩產能建設項目提供土地；抑制高消費、高排放產品市場需求，嚴格限制出口。淘汰落後產能目標完成情況將納入地方政府績效考核體系。
多部門聯合制訂經濟干預
通知擬提出一些新的經濟干預手段，重點包括：對落後產能執行差別電價，擴大差別電價執行範圍，還將研究實行差別水價、差別天然氣等措施；研究開徵環境稅等稅收措施。金融機構不得向未按規定期限淘汰落後產能的企業，提供任何形式的新增信貸。
在執法和處罰上，措施十分嚴厲：對未完成淘汰任務的地區，可暫停該地區投資項目的環評、核准和審批，實行「區域限批」措施；對未按期淘汰落後產能的企業，不予辦理產品生產許可，吊銷排污許可證，可依法停止供電。
這次「聯合作業」的部委包括國家發改委、工業及信息化部、環保部、國土資源部、商務部、海關 總署、財政部、央行 、銀監會、質檢總局、安監總局、工商總局、電監會、能源局等。國務院將成立專門小組統籌協調，在工業和信息化部設立辦公室。
資本集中國企 中小企受壓
分析人士認為，國家重點淘汰九大行業的落後產能，有利於資本向國企及大型上市公司集中，主要受到擠壓的將是中小民營企業的發展空間。今年九月，國務院亦曾下發抑制六大行業產能過剩的《意見》，要求提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工等產業的準入門檻，對多晶矽、風電設備等新興產業，亦要設限避免重複建設。
分析認為，早於去年金融危機來臨前，中國已經面臨結構性的產能過剩問題。金融危機之後，外需急劇萎縮，投資貢獻率大大提升，進一步加劇行業產能過剩及重複建設問題。中央銳意淘汰落後產能，相
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