G20如何拯救世界經濟？

國際特譯﹕G20如何拯救世界經濟？ 2009年3月21日
廣 告

【明報專訊】美國布魯金斯研究所(Brookings Institution)3月11日評論
http://www.mingpaonews.com/20090321/fad1.htm
作者：Ralph C. Bryant(美國布魯金斯研究所高級研究員)

4月2日於倫敦舉行的20國集團峰會是各國協商共渡難關的重要時機。首先是推出短期措施以救近火，中長期是重建監管機制以強化「救火」能力，兩者缺一不可。

峰會應做到6點

若20國領袖眼光遠大，便應藉強化各國際機構以實踐跨國合作。目前有最大需要的機構包括國際貨幣基金(IMF)、金融穩定論壇，以及其他負責監管金融業的組織(如巴塞爾銀行監管委員會)。國際機構的壯大對所有國家都有好處，但美國、歐盟、中國、巴西和墨西哥等國家都因短視地重一己利益而不願投入。目前的國際機構欠缺足夠權力進行多邊監察，分析研究能力亦不夠強。面對目前危機，國際社會除了依賴這些國際機構迅速強化它們外，別無選擇。

短期來說，20國集團峰會應做到下面幾點：

1. 協定宏觀經濟措施，特別是財政刺激方案，針對每個有條件實行財政擴張政策的國家。IMF應獲授權監管落實情。

2. 制訂互補協議，監督各國不要實行損人利己的經濟政策。應授權世貿組織(WTO)和IMF定期公布各國有關影響跨境貿易的政策，對於有實行保護主義的國家應予譴責。

3. 提供額外資源予IMF作借貸之用，並修訂相關借貸條款。短期緊急貸款和中期貸款都應大幅增加。低收入及部分新興市場國家的淨資本流入急跌，正需要緊急援手。增加IMF資源的較好方法是擴大「總配額」及「新借款協定」，但由於涉及冗長的談判，這些改變未必能很快做到。

3a. 更短期的目標包括根據IMF現行程序，撥出一筆至少相當於2000億美元的款項。只要基金內有85%的票數支持，就可按目前的條款撥出，令全球流動資本馬上增加。

3b. 另一個短期內增加IMF借貸資源的做法是向個別基金成員借貸。基金從日本借得1000億美元只是第一步，但只能是過渡措施，其他有巨額儲備的國家(特別是中國)若不能增加在基金的地位，亦未必願意借錢。

4. 承諾重新討論IMF可用財政資源及基金管治改革。

5. 作為IMF全面改革的開始，應宣布IMF和世銀領導層的選任，只按能力，不理國籍，亦需經雙重多數表決才可通過。目前由歐洲政府指定歐洲人出任IMF總裁，美國政府指定美國人做世銀行長的做法已不合時宜。

6. 重申將決心改革各國際機構，落實對金融機構的監管。即時措拖包括擴大並重組金融穩定論壇、巴塞爾銀行監管委員會、國際會計準則理事會、國際證監會組織、國際保險監督聯會等組織